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事務次官より高い校長の年金、財政審が教員優遇を「既得権益」と批判
Yahoo!ニュース - 読売新聞
校長の年金、事務次官より上…優遇廃止を財政審提言へ 公立の小・中学校の校長経験者が退職後に受け取る年金の平均月額が、中央省庁の事務次官経験者の受給額より1万円以上多いことが、財務省が20日の財政制度等審議会に提出した資料で明らかになった。 優秀な教員を確保するため、教員の本俸は一般行政職員より高く、本俸をもとに決められる年金受給額でも教員OBが優遇されている。財政審は「少子化が進む現状では、教員の優遇は適当でない」と、2006年度予算で優遇をやめるよう提言する見通しだ。 財務省の資料によると、公立小学校の校長の年金受給額(03年度)の平均は月26万3000円と、中央省庁の事務次官経験者の受給額(24万6000円)より高い。校長を経験せず退職した一般教員の年金も、次官経験者に近い24万4000円にのぼり、地方の一般行政職員の平均(22万5000円)より高かった。(略)(読売新聞) - 10月20日23時50分更新
 一時は教育職給料が一般公務員に比して3割近く優遇され、今でも一般公務員より5%程度高く設定されています。
 (「小・中学校」と「高等学校」では、高等学校教育職の給与が高く設定されています。)

 教員給与が優遇されているのは、田中角栄首相が成立させた「学校教育の水準の維持向上のための義務教育諸学校の教育職員の人材確保に関する特別措置法」(昭和四十九年二月二十五日法律第二号)によるものです。

人材確保法には、
(目的)
 第一条  この法律は、学校教育が次代をになう青少年の人間形成の基本をなすものであることにかんがみ、義務教育諸学校の教育職員の給与について特別の措置を定めることにより、すぐれた人材を確保し、もつて学校教育の水準の維持向上に資することを目的とする。
(優遇措置)
 第三条  義務教育諸学校の教育職員の給与については、一般の公務員の給与水準に比較して必要な優遇措置が講じられなければならない。

と記されています。

 財政制度等審議会の西室泰三分科会長(東京証券取引所会長)は、「教職員をあまりに優遇し過ぎだ。この制度は現実離れし、既得権益になっている」と述べていますが、この法律が成立した背景には、日教組の闘争が激しかった当時の状況から「組合対策」の性格も有しており、教職員組合の「既得権益」という色彩があることも否定し切れません。

 文部科学省側においても、2003年3月6日の第28回中央教育審議会総会で、鳥居泰彦会長(元慶應義塾塾長)が、
『田中角栄内閣のときだったと思いますけれども、人材確保法の原案を提案する担当者の方々や担当の国会議員の方々が、田中総理に向かって「2割か3割上げられませんか」と言ったら、「なにっ、倍増だ」と言ったというのです。(中略)継続的にずうっと教員の地位と待遇の改善というのは続いていかないといけないという理念がどこかにうたわれていないといけないように思うのです。』
と、教育基本法に教員給与優遇の固定化を謳うべきだと述べていて、「既得権益」を守る立場にあるようです。

 問題の本質は「人材確保法」により、本当に優秀な人材が確保されたのかであります。
 しかしながら、札幌市で判明したような、「ヤミ専従」にいそしみ授業を行わない教師や、指導力不足の教師もいます。
サラリーマン教師もいれば、勤務時間をいとわず、休日も返上して生徒指導や部活動の指導を行う教員もいます。
 ですから、優秀な人材が確保されたのかどうか、簡単に答えは出せません。

 財政制度等審議会の議論は、財政再建のみに重きが置かれており、数字あわせだけの議論のような印象を受けます。
 「ヤミ専従」教師や指導力不足の教員と、優遇措置に見合った仕事をしている教員を十把一絡げにして一律に給与引き下げが行われた場合、優秀で熱心な教師ほど損をすることになり、資質の高い教師のポテンシャルが低下しないかと危惧いたします。

 たとえば、教員には、超過勤務手当がありません。
 それは、高めに設定した給与や、調整額により超過部分も手当てしていることが前提になっているからです。
 財政審が優遇を廃止する場合、時間外の教材作成や生徒指導、家庭訪問や、土日の補習や部活動などに見合った超過勤務手当や休日手当を設けて、優秀で熱心な教師に報いる必要があります。

 また、北海道で判明したように、勤務評定が厳密に実施されていない現状も問題で、優秀な教師が適切に評価され人事面で報われる必要もあります。

 人材確保法が公布された時代とは、社会情勢や教育を取りまく状況も激変しており、現状のままでいいとは思いませんが、教育現場の状況や、学力低下や学級崩壊などの問題、教職員組合の問題などを精査した上で、教員給与の見直しを行う必要性を強く感じます。
 財政審が提言する一律な給与引き下げにより、一部の熱心な教師の力で、ぎりぎり維持されている我が国の教育が、更に荒廃することになれば誠に不幸なことです。
 教育・人づくりに関する国家百年の計を誤ることがないよう願っています。

低反発ネックピロー
低反発ネックピロー
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 文化財盗の男に懲役7年、高松塚を劣化させた文化庁の罪は(怒)
 北海道教委が法律に定める勤務評定計画作らず…その背景は
 「ヤミ専従」でおなじみの大阪市、外郭団体への貸し付け46億円焦げつく
  暴言の鳥取県職員を減給・降格。これでは三位一体改革が進まない!
大阪市労組給与引き下げを「到底納得できない」と反発




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文化財盗の男に懲役7年、高松塚を劣化させた文化庁の罪は(怒)
ニューストップ > 政治・社会 > 社会 >(共同通信) - Infoseek ニュース
文化財盗の男に懲役7年 奈良地裁五条支部 (共同通信)  京都市の大徳寺から豊臣秀吉と徳川家康が対局に使ったとされる碁盤を盗むなど、文化財や古美術品を専門に計約8700万円相当を盗んだとして窃盗罪に問われた大阪市の会社員福田信三被告(62)に対し、奈良地裁五条支部は20日、懲役7年(求刑懲役10年)の判決を言い渡した。 判決理由で小林秀和裁判官は、(略)「被害品の大半は返還不能で、文化財の散逸という取り返しのつかない損害を与えた」と指摘した。(略)[ 2005年10月20日13時54分 ]
 室町時代の鉄製刀つば「鉄鍔(てつつば)」(国の重要文化財)、日本最古とされる南北朝時代の日の丸など、計約130点を盗んだ男に、懲役7年の判決が言い渡されました。

 この判決を聞いて思い起こすのは、高松塚古墳や、キトラ古墳の壁画を劣化させてしまった「文化庁」
 文化財に「取り返しのつかない損害を与えた」ことでは、この男以上に罪深い。
 それも、下に引用した記事のとおり、「現状では安定していると判断される」として劣化を隠す発表までしています。
 文化庁との関係を見直すとか言ってる明日香村は、「文化財保護法」違反で文化庁を告訴したらいい!

(文化財保護法)
第195条 重要文化財を損壊し、き棄し、又は隠匿した者は、5年以下の懲役若しくは禁錮又は30万円以下の罰金に処する。
第200条 (略)重要文化財、重要有形民俗文化財又は史跡名勝天然記念物の管理、修理又は復旧の施行の責めに任ずべき者が怠慢又は重大な過失によりその管理、修理又は復旧に係る重要文化財、重要有形民俗文化財又は史跡名勝天然記念物を滅失し、き損し、衰亡し、又は盗み取られるに至らしめたときは、30万円以下の過料に処する。


 文化庁の「怠慢・過失」を放置することは、我が国の文化レベルを貶めることになると思います。
 即ち、日本の恥だと思います(怒!)

関西発 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)
文化庁 白虎退色確認せず“放置” (略) 奈良県明日香村の国宝、高松塚古墳壁画(8世紀初め)の劣化問題で、文化庁は現在、1987年に刊行した壁画修理の報告書の中で既に「白虎」像の退色などを情報公開しているとの立場をとってきたが、当時の同庁には「退色している」という認識がなかったことが、関係者の証言で明らかになった。また、97年には「壁画は72年の発見当時のまま保たれている」と記者発表をしていたが、この時点では、逆に壁画の状態が変化しているのを認識していたこともわかった。劣化に関しては、文化庁の事なかれ主義的体質が改めて浮き彫りになった。(略) 文化庁は昨年、過去に撮影された写真を比較して壁画の劣化状態を調査。壁画発見以後わずか8年後の80年末には、白虎の退色が始まっていたことを確認した。しかし、その白虎の写真を掲載した修理作業の報告書「国宝高松塚古墳壁画―保存と修理―」の本文には、彩色面は「現状では安定していると判断される」と記されていた。 この点について、当時、文化庁主任文化財調査官として壁画保存の実務責任者を務めていた執筆者の渡辺明義・文化審議会文化財分科会長(壁画の「恒久保存対策検討会」座長)は「あのころは、退色しているという意識は全くなかった」と話した。(略) 前主任文化財調査官の林温・慶大教授によると、その後、97年までに、壁画の点検を行っている担当者レベルでは、白虎が見えにくくなっていることに気付いていた。
このため、壁画発見25周年の写真公開にあたり、壁画保存を担当する文化庁美術工芸課(現美術学芸課)内で、壁画の状況について、どうマスコミにコメントするかを検討。発見時より著しく色が薄くなっていたが、「退色していることが(科学的に)確認されたわけではなく、単に見えにくくなっているだけかもしれない」として、「壁画は当初のまま維持されている」との見解を示すことになったという。(略) 辰巳和弘・同志社大教授(考古学)の話「劣化を把握し、対策を講じることが管理者である文化庁の職務であり、それがなされなかったのは怠慢としか言いようがない。管理責任を認めて、保存態勢を根本的に見直す必要がある」(2005年09月26日 読売新聞)

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暴言の鳥取県職員を減給・降格。これでは三位一体改革が進まない!
Yahoo!ニュース - 共同通信 -
「客は図に乗る」とメール 鳥取県職員を減給・降格 鳥取県は18日、百貨店で開かれた県物産展で客への応対を担当、終了後に百貨店側に客を見下す内容のメールを送るなどし、公務員の信用を失墜させたなどとして、県東京事務所の係長級の男性職員(40)を減給10分の1(6カ月)と降格の処分にしたと発表した。 県によると、職員は9月15日、東京都内の百貨店で行われた県物産展で、抽選補助券の枚数が足りないのに福引を引かせてほしいと客から頼まれたり、待たされた客から苦情を言われたことに立腹。 翌日、同店に匿名で「嫌なワガママな客多いね。もっと客を教育しなきゃ。客は図に乗る民なんだから」とメールを送った。(共同通信) - 10月18日17時14分更新


「民間と資質が違う」 県職員TV発言に抗議殺到
 鳥取県職員の不規則発言問題2件です。
 悪夢で目を覚まして、夜中にネットでニュース見てたら、こんな情けない事件が・・・。

 同業者として、お恥ずかしい限りです。

 県物産展で客への応対の件は、県東京事務所に赴任している職員の不始末。
 エリートコースの県東京事務所に駐在する役人に、客商売は無理だった。
 本当は、役所ってサービス業なんだけど、当該職員は理解できていない様子。

 「たけしのTVタックル」で、苦情が殺到した鳥取県職員は、昨今公務員がどのように思われているか理解していない。
 そんな現状認識では、自治体職員としていい仕事できるとは思えません。

 こんなニュースを見て、中央省庁の官僚は、地方自治体の職員は程度が低いと思い、三位一体改革などできるはずがないと考えているに違いない。
 補助金の削減に省庁がセロ回答する背景は、中央で利権を維持しようとする官僚の意志と、鳥取県職員の不手際のような事柄にも原因がある。

 地方分権のために、地方公務員は頑張らなければいけないのに・・・。

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 北海道教委が法律に定める勤務評定計画作らず…その背景は
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北海道教委が法律に定める勤務評定計画作らず…その背景は
@nifty:NEWS@nifty: (読売新聞)
道教委、勤務評定計画作らず…文科省「法律違反」(読売新聞) 北海道教育委員会が公立学校の教職員の人事評価の基礎となる勤務評定計画を作成していなかったことが18日、分かった。 このため、札幌、函館、旭川、釧路などの各市は勤務評定を実施せず、市町村教委や校長が教職員の欠勤日数など勤務実態を個別に把握し、人事評価を行ってきたのが実態という。文部科学省初等中等教育局は「明らかに法律違反」として、早急に計画を作成するよう指導した。(略) 勤務評定は、地方公務員法で義務づけられ、地方教育行政法で、都道府県教委の計画のもと、各市町村教委が行うと規定しており、1950年代から全国で導入が始まった。 しかし、道教委が計画を作成してこなかったことについて、道教委教職員課は「当時の状況はよく分からないが、教員団体など多方面から反対の声があり、見送ったのではないか」と説明している。(略) [読売新聞社:2005年10月18日 14時16分]
 北海道の教員組合が強い力を持っていることはよく知られています。
 学年主任などに支給される主任手当を、組合に供出して一喝管理するなど、学校の指揮系統において学校長がリーダーシップを発揮できない状況があると聞いたことがあります。

 ですから、記事にあるような「法律違反」の背景は想像に難くありません。
 「勤評闘争」という言葉は一般的には死語になりつつありますが、まだまだ実態として教育現場に残っているという証左です。

 札幌市の小学校教諭が勤務校では授業をせずに、札幌市教職員組合と関係が深い任意団体「札幌市教育研究協議会」にほぼ常勤しながら、公費から給与を受け取っていた事実上の「ヤミ専従」も9月に報じられましたが、北海道内には、「ヤミ専従」でおなじみの大阪市と同様の組織悪が存在するような気がいたします。

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「ヤミ専従」でおなじみの大阪市、外郭団体への貸し付け46億円焦げつく


asahi.com: 政治
大阪市、外郭団体への貸し付け46億円が回収困難に 2005年10月14日16時30分  大阪市が外郭団体に貸し付けた資金のうち、市医療事業振興協会への約27億円、大阪キャッスルホテルへの約11億円、大阪港スポーツアイランドへの約8億円の計約46億円の大半が回収困難となっていることが14日、明らかになった。大阪市は9月末、主な外郭団体を3割削減する見直し案を公表。この3団体はいずれも統廃合の対象となっており、どこまで債権を回収できるかが課題となる。  市医療事業振興協会は88年、大阪市中央区で介護老人保健施設「おとしより健康センター」を建設した際、市から27億2500万円を5年据え置き25年返済の条件で借り入れた。しかし、ベッドが50床と小規模で利益が出ず、市に返済延期を申し入れて認められ、これまで全く返済をしていない状況が続いている。(略) キャッスルホテルは大阪市中央区の京阪天満橋駅ビルの一部を借りて67年に開業。内装費などで市から11億円を借りている。外郭団体見直しで営業権を民間に譲渡する方針で、融資金の全額回収は困難になっている。 大阪港スポーツアイランドは人工島の舞洲で市立野球場などの管理をしてきた。簿価で約6億円のテニスコートを保有しており、売却益を市への借金返済に充てる方針だが、どこまで回収できるかは「売却価格次第」となっている。
 「ヤミ専従」でおなじみの大阪市は、本当にむちゃくちゃして来たようで、ツケだらけ。

 「おとしより健康センター」建設は、まだ公益性を感じるけど、『大阪キャッスルホテル』は、やってることは宿泊業務や結婚式という“ごく普通のホテル”で、役所が関わってる意味が不明?

 広さ約216ヘクタール、東京ドーム47個分の人工島の舞洲は、大阪オリンピックが開催されれば、その前後はにぎわったろうけれど、発想自体がバブルっぽい。
 オリンピック招致という博打に手を出したまではよくても、賭け金が大きすぎた。

 だいたい外郭団体などというものが間違いの元。
 外郭団体というものは、役所の目くらましの道具で、役所では直接やりにくいことを、外郭団体に切り離して好き放題にやれる。

 そもそも、役所が商売気起こしても、役人の根本的な思考回路が商売のベクトルを持っていないから無理。
 楽天の三木谷氏や村上ファンドの村上氏にでも知恵を借りないと、失政による借金を税金で穴埋めするばかり。

 「おとしより健康センター」「大阪キャッスルホテル」「舞洲」などの言いだしべえは誰だ!
 民間の経営者は経営失敗したら私財を手放すこともあるけど、歴代市長などどこ吹く風。
 こんな事を許してきた市議会にも責任の一端がある。
 大阪市では、ずっと助役が市長に「昇格」しており、外部から候補を立てて市長を誕生させることができなかった政党にも責任がある。

 責任者出てこい!

 ツケを払わされる市民は気の毒としか言いようがありません。

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 大阪市労組給与引き下げを「到底納得できない」と反発
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大阪市労組給与引き下げを「到底納得できない」と反発


給与引き下げで労使が初の交渉 大阪市 (産経新聞) - goo ニュース
給与引き下げで労使が初の交渉 大阪市logo 2005年10月11日 (火) 15:34 大阪市人事委員会が民間業者に対する調査や人事院勧告に基づき市職員の給与を0・95%引き下げることなどを勧告したことを受け、平成十七年度の給与改定にかかわる労使の初交渉が十一日、市役所で行われた。 厳しい財政状況のなか、勧告を受けて給与引き下げを実施する方針を示した市側に対し、市労働組合連合会側は「(勧告は)政治的、恣意(しい)的で到底納得できない。生活防衛の切実な要求にこたえていない」と反発の姿勢を示した。
 「ヤミ専従」「職員厚遇」でおなじみの大阪市で、人事委員会勧告を受けたが給与改定にかかわる労使の初交渉が行われました。

 「ヤミ専従」「職員厚遇」が明るみに出た後も、交通局では組合幹部が運転業務にあまり従事しないでいい市バス運転優遇シフトや、市役所内の駐車場を組合幹部が無料で使用するなど次々と疑惑が取りざたされる大阪市労働組合連合会などの職員団体(組合)ですが、労使交渉では強気の発言が続いているようです。

 これほど財政状況が悪化しているなか、給与をわずか0・95%引き下げる改定案に対して「(勧告は)政治的、恣意的で到底納得できない。」と言う感覚が信じられません。
 職務を放棄して「ヤミ専従」で“政治的”な活動にいそしんでいたのは誰かと聞きたい(怒)


 もう一度言いますが、引き下げ率は1%にも満たない0・95%です。
 9.5%ではありません。

 小生も地方公務員ですが、今日的な状況では給与引き下げも当然だと考えている同僚が多いように感じています。
 どうして、「ヤミ専従」「職員厚遇」で世間から厳しい目を向けられている大阪市労働組合連合会が強気の発言をできるのか理解に苦しみます。

 大阪市における組合加入率を知りませんが、小生の勤める自治体では3割を切るかという状況です。
 職員の3割程度の組合が、あたかも職員を代表しているような振る舞いをすることも快くありません。

 大阪市でも、労使なれ合いでできあがった「職員厚遇」等の悪弊により、真面目に精勤されている非組合員は、世間から白い目で見られて不本意な思いをされている方も少なくないと思います。

 大阪市労働組合連合会は、まず自らの行いを省みて、常識的な行動を取られるよう期待します。


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 時代錯誤!滋賀県草津市が、市長ら三役厚遇の旅費条例改正案
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「女王の教室」最終回視聴率25.3%、そして労基署職員の暴言
 札幌市の小学校教諭が組織的な「ヤミ専従」

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時代錯誤!滋賀県草津市が、市長ら三役厚遇の旅費条例改正案
社会 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)
「普通車では支障」三役厚遇の条例改正案…滋賀・草津 滋賀県草津市が、市長ら三役が上京する際に公費で新幹線のグリーン車を利用できるよう職員旅費条例の改正案を市議会に提案し、議会最終日の14日にも可決される見通しだ。(略) 市民グループや総務省からは「今の時代に果たして市民に理解されるか」などと批判や疑問の声が上がっている。(略)市側は「陳情や要望に向けて戦略を練る時間と場所が必要」と提案理由を説明。
 

NIKKEI NET:クルマ
トヨタ、最高益でも倹約令  トヨタ自動車は全社をあげて経費削減策に取り組む。執行役員に相当する常務役員は海外出張の際に航空機のファーストクラスを利用していたが原則としてビジネスクラスに変更、国内出張も部次長クラスに認めていたグリーン車利用を原則として普通車にする。国内首位の利益を稼ぐトヨタだが、足元の収益環境は厳しいだけに、あえて倹約令を出し危機意識を喚起する。(略) [9月24日/日本経済新聞 朝刊]
 上に引用したニュース2件は、あまりに対照的で、ベクトルが見事に反対向いております。

 これだけ公務員・官公庁に厳しい目が向けられる中、「官」が旅費をアップ。
 一方、我が国の「民」の中でも、抜群の収益力を誇る「トヨタ自動車」は出張費を削減する。
 どちらが、時代錯誤かは言うまでもありません。

 さらに、草津市議会で「可決される見通し」とありますが、条例改正に賛成する市会議員って???

 あらためて「時代感覚」の官民格差に驚かされてしまいました。


クラッシュセル

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国家公務員給与、手渡しで、無駄コスト1億円!
社会 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)
国家公務員給与、手渡しで1億ムダ…振り込み達成6割 国家公務員の人件費削減のため、今年度末の完全実施を目標に、「霞が関」で進められている職員給与の金融機関への振り込み化計画が難航している。 民間企業ではもはや当たり前の支給方法だが、霞が関では今年3月現在、4割の組織で全額振り込みを達成できておらず、中には80%以上の職員に現金手渡しを続けている組織も。 内閣府の試算では、現金手渡しにより余分にかかる事務経費は今年度だけで1億円近くにのぼるとみられ、「余計な経費は税金から支払われることを忘れないで」とクギを刺す声が出ている。 給与の口座振り込みについては、2003年9月時点で中央省庁の職員全体の約6割にしか実施されていなかったことから、内閣府のIT戦略本部が「民間並みの業務効率化を」と各省庁に協力を要請。(略) 現金支給の場合、必要な紙幣や硬貨の数量を計算して金融機関に連絡し、届いた現金を袋詰めにして渡すという膨大な事務作業が必要になる。(略)(2005年9月26日3時3分 読売新聞)
 小生は地方公務員なので、国家公務員の状況は正確には知りませんが、給与の手渡しがこれほど高い率で残っているとは残念です。
公務員は「頭が古い」と言われても仕方がありません。

 小生の地方自治体では、「給与の銀行振込」のような機械化・電算化・合理化には「組合」の反対があってなかなか進みませんでした。
  ・「現金を持ち帰らないと、家庭での威厳が保てない」
 ・「金融機関まで、現金を引き出しに行くヒマがない」
 ・「機械化・合理化は人員削減につながる」

 こういう理由から「組合」が反対していました。

 小生、学校現場で給与を配る側の立場にいたこともありますが、多額の現金(ボーナス時など数千万円になることもある)を銀行から職場へ持ち帰り、袋詰めして職員に配付するのですが、都市部ではひったくりや強盗も頻繁にあるので現金搬送は命がけの仕事です。
 受領した給与を、学校内で盗難にあったという教諭の話も聞きました。

 盗難や、給与担当者が犯罪に遭遇する危険性を揚げて「組合員」の教師に給与振込に協力してもらうようお願いしたら、
 「現金搬送に自治体が警備員を雇ったらいい。警備員を雇わない自治体が悪い」
とむげなく拒否されました。


 我が自治体が給与振り込みを推進するよう規則を改正したときは、それまで給与振り込みに協力してくれていた「組合員」の教師までが、振込を拒否してきました。
 自治体のすることには「何でも反対」なのです。

 こんな「教師」が、生徒を指導しているのです。
 コスト意識や、安全よりも「組合」のメンツ優先だった職場を思い出すと暗鬱とした気分になります。
 反対派・現金支給派の職員は「給与は現金で本人に支払う」という法令の原則を主張するかも知れませんが、本人の合意により銀行振込により支給できることが出来ることになっているので、是非とも協力して欲しいものです。

 「機械化・合理化は人員削減につながる」として、わざわざ現金支給の膨大な事務作業を続ける公務員を国民が支持してくれるとは到底考えられず情けない限りです。

【ペイン・スチュワートが愛用してUS OPEN制覇】SeeMore(シーモア) パター
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大阪市労組の「ヤミ駐車」と「ヤミ専従」のルーツ
社会 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)
大阪市の地下駐車場、労組に無償提供…手続きなしで 大阪市が長年の慣行で、市役所本庁舎(北区)地下駐車場の数台分のスペースを市労働組合連合会(市労連)など労組3団体に無償提供していたことが20日、わかった。 届け出も使用許可の手続きもないままの〈ヤミ駐車〉で、市民が使う場合は有料なのに対し、労組の所有車は入り口を運転者らの“顔パス”で通っていた。職員厚遇問題を機に労使関係の正常化が求められる中、市は「明確な根拠もなく、無償提供を続けてきたのは不適切だった」と、今年度から使用料を徴収することにした。(略) 厚遇問題をきっかけにした労使関係の見直しで、市が労組の駐車場利用についても調査。市と労組の間で使用を巡って取り決めた記録がなく、慣行として無償で貸していたことがわかった。市役所地下1階に労組事務所があることから、便宜を図っていたという。 このため、市は今年度、労組から「使用願」を提出してもらい、2台分あたり年間約13万円、計約40万円の使用料を徴収することで6台分の使用許可を出した。 市役所の駐車場は本庁舎の地下2、3階。公用車などのほか、地下2階には市民用スペースがある。市民の利用料は、当初の30分間が150円、30分を超えて1時間までが300円。1時間を超えると30分ごとに200円ずつ加算される。(2005年9月20日14時43分 読売新聞)
 大阪市内の民間の駐車場だったら「2台分あたり年間13万円」とはいきません。
改善されたとはいえ、依然厚遇だと思います。

 さて、「ヤミ専従」の元凶となった、いわゆる「ながら条例」が府議会で改正されました。
 この「ながら条例」は昭和41年に施行されています。
 時の市長は、中馬馨氏です。


 昭和38年に大阪市長選挙は「大阪市政革新政治連盟」中馬馨氏VS「自由民主党」ワニ 俊二郎氏の一騎打ち。
 市労連から支援を受けた中馬馨氏が、自民党候補を倒して選挙を制しました。

 この中馬馨市長のもと、「ながら条例」が施行された構図は分かりやすいですね。
 こんな条例を成立させた当時の議会も大きな責任を負うものだと考えます。

 市労連は中馬・元市長から関・現市長まで連続五人の、助役出身市長にとって最大の支援組織であり、影響力を徐々に大きくして、市役所の駐車場に“顔パス”で入場できたり、勤務を装い給与を得ながら組合活動に”ヤミ専従”するような「特権」を手にしてきたようです。

 この構図からすると、関・現市長は、外部要因にきっかけを得たとはいえ、大きく舵を切ったと言えると思います。
 引き続き、市政改革に強い決意で望んでいただきたいと思います。

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修学旅行中に「飲食接待」を受けた中学教諭を懲戒免職
Yahoo!ニュース - 毎日新聞
<飲食接待>修学旅行中に 中学教諭を懲戒免職 大阪府教委 大阪府教委は21日、修学旅行の引率中に旅行業者などから飲酒の接待を受けたとして、東大阪市立中学校の男性教諭(61)を懲戒免職処分にした。酒席に同席していた女性校長(59)も停職3カ月の懲戒処分とし、校長は同日、依願退職した。 府教委によると、教諭は今年5月、3年生を引率して長崎県に修学旅行に行った際、白昼、校長が制止するのを聞かず、ハウステンボスで添乗員が購入したビールをコップ4杯飲んだ。また、2日間にわたって宿泊したホテルの社長の誘いを受け、ラウンジやスナックをはしごして飲食の接待を受けた。校長も同行していた。 教諭は体育教諭として88年から同中学校で勤務し、定年退職後の昨春、養護学級の補助教諭として再任用された。昨年度の修学旅行でもスナックで飲食接待を受けていた。また、校長は昨年7月の臨海学校で教員13人が宿舎から提供されたビールを飲んでいたのに、東大阪市教委の調査に「飲酒の事実はない」と虚偽の報告をしていた。校長は「生徒を混乱させ、保護者や地域の信頼を失うことになり反省している」と話しているという。 府教委は、修学旅行業者の選定で不正行為の疑いを抱かれないよう、近く、市町村教委や旅行業者に公正を期すよう文書で通知する。【中尾卓英】(毎日新聞) - 9月22日2時16分更新
 これだけ、公務員に厳しい目が向けられている時期に、
「白昼、校長が制止するのを聞かず、添乗員が購入したビールをコップ4杯飲んだ。」
「昨年の臨海学校で教員13人が宿舎から提供されたビールを飲んでいた」
とは、同じ公務員として情けなくなります。

 この校長の指導力の無さにも呆れます。
 懲戒免職処分を受けた教師を制止できずに「校長も同行してホテルの社長から接待を受けた。」とは、どういう感覚なのか。
あげくのはてに、市教委に「飲酒の事実はない」と虚偽報告をしていたとはリーダーシップの欠如も甚だしい。(怒!)

 懲戒免職処分を受けた教師は、「昨年度の修学旅行でも飲食接待を受けていた」にもかかわらず定年退職後に再任用されていたといいますが、学校長はどうしてこういう問題教師を再任用させたのか。

 こういう管理能力のない者を校長にした任命権者の責任も問われるべきであります。
 教育委員会は、飲酒教師や校長を処分して終わりだと思ってもらってはいけません。


 さらに、「昨年の臨海学校で教員13人が宿舎から提供されたビールを飲んでいた」ことに対して、他の教師は同僚として、どういう問題意識を持っているのだろうか。
 この学校と、一般社会の間には高い塀があったようですね。

 小生も、学校に勤務していますが、学校には、「治外法権」のような所があって「児童・生徒」も学校の中で多少の悪さをしても警察沙汰になることはあまりありませんし、「教職員」も学校内でしか通用しないムラ社会的な環境に馴染みきってしまっています。
 小生も含め、常に襟を正し、一般社会との接点を持ちながら精勤する必要があります。

 この事件は「毎日放送」がを追っかけているのですが、旅行業者が接待経費を添乗員経費や旅行企画・手数料として生徒の旅行経費に上積みしていた疑いについてもニュース番組で追究していました。
 また、この学校は15年連続で同一旅行業者と契約を続けていたようです。

 常識的には修学旅行にかかる旅行業者は、複数業者から見積あわせして決定します。
 しかしながら、修学旅行経費は保護者から積み立てた経費で実施しますから、厳密な意味では自治体が支出する公金ではありません。
 そのため、旅行経費は学校任せで、公金に比べて取り扱いがルーズになりかねません。

 15年連続で同一旅行業者と言うことは、不透明な契約過程が透けて見えます。

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札幌市の小学校教諭が組織的な「ヤミ専従」
 下の記事にあるように、札幌市の小学校教諭が勤務校では授業をせずに、札幌市教職員組合と関係が深い任意団体「札幌市教育研究協議会」にほぼ常勤しながら、公費から給与を受け取っていたことが明らかになりました。

 教育行政に携わる小生も、北海道の組合が「強い」ことはよく耳に致しましたので、「やはり」という感じです。
 教職員組合の強さは、独特のものがあり、北海道教委が言うところの「納税者の理解は得られない」どころではありません。

 小生が勤める地方自治体においても「非組合員は管理職になれない」という慣習があって、意に添わなくても、基本的に組合に入る慣習の続く地域もあります。
 ですから『「札教研」に、校長を含めた市内の教職員のほとんどが加入。』という構図も何となく想像が付きます。

 どうも、任意団体「札教研」に常勤する教諭が属する学校に、札幌市教委が教員を余分に増員しているようで、校長が承認して「午前十時過ぎから夕方五時前まで札教研の事務局で勤務した」とする記事を見る限り、札幌市教委、札幌市教職員組合、学校の三者が「ヤミ協定」を結んだ上での組織的な不正行為のようです。
 本来、教育内容を充実するために、複数教諭で授業する「チームティーチング(TT)」などのために文部科学省が交付税措置して教員の加配を実施しているのですが、この制度を悪用した模様です。

 任意団体「札教研」に常勤することは、明らかに公務員としての職務専念義務に違反しており、組織的な給与詐取事件であります。

 「授業をせずに協議会の事務所に常勤。事務局での勤務に給与支給する特権」とは、これでは教師ではありません。

 こうした組合の振る舞いや、労使の癒着が、教職員組合も含む「官公労」への国民の不信を呼び、官公労を傘下におく「連合」が支援した民主党の惨敗を招いた遠因になっているような気がします。

 過去から組織的に継続されていた気配が濃厚なので、北海道教委、札幌市教委は、第三者を含めた調査を実施し、不正を白日の下に明らかにし、給与詐取に関係した教職員から給与を返還させ、厳しく処分する義務があります。

 小・中学校教員の給与は2分の1を国庫負担していますから、札幌市民、北海道民だけの問題ではなく、国民・納税者全体が被害者であります。
今後の動きに、国民全体が注視する必要があります。


Yahoo!ニュース - 産経新聞
札幌の小学教諭 外部団体業務で給与 増配制度悪用か 昨年六月、(略)札幌市教職員組合(札教組)と関係が深い任意団体の副理事長を務める小学校教諭が、本来の勤務校での公務をほぼ終日解放され、任意団体に常勤、そこでの業務を給与処理していたことが十八日、分かった。同教諭は最近までこうした勤務実態を続けていた可能性があるという。 関係者によると、ヤミ専従に似たこうした勤務処理は、札幌市内では別にも常態化しており、習熟度別の指導などを行うために教員を増員配置するチームティーチング(TT)が不正に使われた可能性もある。(略) この教諭は、札幌市内の小学校に勤務する傍ら、授業方法などの研鑽(けんさん)を積む教育関係の任意団体「札幌市教育研究協議会(札教研)」の副理事長を務める。同校の昨年六月の外勤簿では、この教諭は毎日、勤務先の小学校に出勤後、午前十時過ぎから夕方五時前まで札教研の事務局で勤務したと記述され、授業を行った形跡が全くなかった。勤務内容は「札教研事務局にかかわる事務」で校長の承認印もあった。 関係者の話では、こうした勤務処理は以前から続いており、市内の小中学校に配属された教諭から数人が、副理事長に選ばれると、授業をせずに協議会の事務所に常勤。事務局での勤務に給与支給する特権が続いていたという。 こうした勤務が教員の独断で許されるとは考えにくく、市教委が副理事長の勤務校をあらかじめ把握し、人事配置で優遇しなければ実現困難とも指摘されている。組合組織率が高い北海道では、平成十四年にも小樽市でTTを不正に使い、教組の「ヤミ専従」を捻出(ねんしゅつ)する事態が発覚。今回のケースもTTが悪用された可能性が指摘されている。 「札教研」は、札教組が昭和二十五年に市教委、校長会とともに設立し、現在は校長を含めた市内の教職員のほとんどが加入。定期的な研修会や講演会などを開催するが、市の教育機関としての組織的、施策的な位置づけはなく、法的にも任意団体にすぎない。民間団体や任意団体の事務は、PTAや同窓会など学校に関係が深い事務でも公務としないのが原則だ。 道教委では「不明朗な点が多く学校でどう処理されていたか、正確に調べたいが、納税者の理解は得られない」として、市教委に事実関係などの報告を求めている。(産経新聞) - 9月19日2時44分更新


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大阪市ヤミ専従問題の元凶、通称ながら条例改正へ
日経ネット関西版
有給活動、労使交渉に限定──大阪市、ヤミ専従問題で条例改正案(9月14日) 大阪市の労働組合員が正式な手続きを取らずに職場を離れて組合活動をしていた「ヤミ専従問題」を受け、市は13日、有給で認められる組合活動を労使交渉に限定することを柱とした条例の改正案を市議会に提出した。「問題の再発防止には厳格な運用が不可欠」として、月末までに細かな規則を策定する。 通称ながら条例の現行の条文には、有給で組合活動できる範囲に、労使交渉のほか、「交渉の準備行為」が盛り込まれている。しかし、どんな場合が準備行為に該当するのかの具体的な規定がなく、拡大解釈によって条例を逸脱したヤミ専従が横行した。 改正案では、「準備行為」の条文を削除して労使交渉に限定。逸脱した場合、「関係者の責任を明確にし、厳正に対処する」との条項を追加した。別途規則を新設して労使交渉の適用範囲を明確にするほか、有給を認める時間数に上限を設けたり、届け出制度を導入することで厳格な運用を図る方針だ。
 大阪市ヤミ専従問題で、ようやく原因となった「通称ながら条例」が改正されるようです。

 改正に当たっては、有給で組合活動できる範囲から「交渉の準備行為」が削除されることは結構なことです。
 また、「関係者の責任を明確にし、厳正に対処する」との条項を追加するそうで、一見改善に見えます。
 しかしながら、この文言はどうも曖昧で、抜け道が用意されているような気がします。
「責任を明確に」とは書いてあるけれど「責任をとる」とは書いていないことを指摘したい。
 「厳正に対処する」って、どう対処するか具体的に言及していませんでしょ。
 「こらっ!」と上司が怒るだけでも、「厳正に対処しました」と言えるではないですか。

 性根を入れるなら、条例規則に逸脱した場合、「管理責任者は責任をとり、関係者と会わせて地方公務員法により処分する」と書き加えればいい。

 「届け出制度を導入することで厳格な運用を図る」とわざわざ言及しているが、当たり前のこと!
これまでが、以下にルーズだったかの証左であります。


 公務員の小生がこれまで見てきた経験からすると、改正条例案についても大阪市と組合側で摺り合わせしているような気がします。
 下記の記事を見ると、あながち小生の推測が外れていないような気がします・・・。
ニュース : 関西発 : YOMIURI ONLINE(読売新聞)
大阪市が労組「圧力」調査へ、議員らの口利きも 大阪市は15日、職員厚遇問題で、市との癒着が批判された職員労働組合について、人事への介入など職員に対する不当な圧力の有無を実態調査することを明らかにした。今月中にまとめる「改革マニフェスト」に労使関係の正常化を盛り込み長年の蜜月(みつげつ)関係を断ち切る。さらに、議員や特定の団体からの口利き、干渉についても調査し、問題点を公表する。 市政改革本部が今年5月に全職員を対象に実施したアンケートに約2万人が回答し、多くが改革に向けた問題点として、労働組合のあり方を指摘。「組合にお伺いをたてる習慣が改まらない」「組合に人事権を握られているので、だれも逆らわない」という意見が目立ったという。 また「議員の紹介があれば、優先的に市立病院に入院、受診をさせる」「議員や団体の一部から無理難題を課せられ、それをオープンにすることもできない」など、議員や特定の団体との不適切な関係に悩む職員の姿も浮き彫りになった。 市政改革本部は、事実関係を調査。実態公表で是正を促すとともに、具体的な対応策をまとめる。(2005年09月16日 読売新聞)
 まだまだ大阪市の改革は、泥沼を這い進むような様子に見受けます。

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  総選挙街頭演説に勤務時間中の弘前市職員が100人も、喝!


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総選挙街頭演説に勤務時間中の弘前市職員が100人も、喝!
 青森県弘前市職員の多数が勤務時間中に職場を離れて、衆院選の候補の街頭演説を聴いていたとasahi.comに報じられていました。
 詳しくは下記の引用記事のとおりですが、ア〜情けない!公務員の恥です。
 それも役所ぐるみで「100人を優に超える市職員が出た」と言うのです(怒)
 これほどあからさまな組織ぐるみの不正行為を堂々と行われていたとは?????

 「指示を出しているわけではなく、慣例で職員が勉強として自主的に演説を聴いている。ただ、勤務時間でもあり、市民の誤解を招かないようにしていきたい」と言う弘前市総務部長の釈明も危機感に乏しいというか、のんびりしてる。
 「総務部長」って市役所の中枢の幹部職員なのに、この程度のコメントを発するようでは・・・。
 変な話しだけど、「ヤミ専従」でおなじみの大阪市ならもっと巧妙な釈明をする。

 「自主的に演説を聴いている」って話しが本当なら、市職員が勝手に職場放棄して街頭演説を聞きに行ってるのだから、地方公務員法第35条に掲げる「職務専念義務」に違反している。
 勤務時間中に「慣例で職員が勉強」していいほど弘前市の職員は時間に余裕があるのでしょうか?
 そんな余裕があるなら職員を削減すると良い。
 職員が勉強してスキルアップすることは結構なことだけど、勤務時間外にすべきこと。

【参考】
地方公務員法(職務に専念する義務)
第35条 職員は、法律又は条例に特別の定がある場合を除く外、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、当該地方公共団体がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。


 弘前市は“職員の自主的行為”を強調しますが、役所ぐるみで市幹部が、特定の政党・会派の候補の街頭演説に市職員を行かせるようにし向けている様子がうかがえます。
もしそうだとしたら公職選挙法第136条の2に違反、あるいは地方公務員法第36条「政治的行為の制限」にも抵触しないか。

【参考】
公職選挙法第(公務員等の地位利用による選挙運動の禁止)
第136条の2 次の各号のいずれかに該当する者は、その地位を利用して選挙運動をすることができない。
1.国若しくは地方公共団体の公務員又は特定独立行政法人、特定地方独立行政法人若しくは日本郵政公社の役員若しくは職員

地方公務員法「政治的行為の制限」
第36条−3 何人も前2項に規定する政治的行為を行うよう職員に求め、職員をそそのかし、若しくはあおつてはならず、又は職員が前2項に規定する政治的行為をなし、若しくはなさないことに対する代償若しくは報復として、任用、職務、給与その他職員の地位に関してなんらかの利益若しくは不利益を与え、与えようと企て、若しくは約束してはならない。


 朝日新聞社は、この記事を、総務省公務員課の話として「・・政治的中立性に対する住民の疑惑を招く行為も厳に慎まないといけない。」と結んでいるが、新聞社としてそれでお終いにして良いのか!
 少なくとも総務省が「法に反する」と指摘している事柄を、天下の「朝日新聞社」が放置するのは何故か。
 理解に苦しみます。

asahi.com: 弘前市職員、勤務中に特定候補の街頭演説を拝聴 - 社会
弘前市職員、勤務中に特定候補の街頭演説を拝聴2005年09月07日06時25分 青森県弘前市で、多数の市職員が勤務時間中に職場を離れて、衆院選の候補の街頭演説を聴いていたことがわかった。部下に電話で開始時間を伝えるなどしていた。市幹部は「慣例」と説明するが、総務省は「法に反する」と指摘している。 市関係者によると、1日午後3時半ごろから、市役所前で約30分、街頭演説があった。本庁の部長、課長や一般職員のほかに出先の消防、病院幹部らも顔をそろえ、「100人を優に超える市職員が出た」(市幹部)。30日に市役所前であった候補の公示後の第一声でも、多数の職員が出たという。 市関係者によると、特定の候補の街頭演説に限って、部長から開催時間や場所などの電話連絡があるという。ある職員は「市長が応援している場合、顔を出さざるを得ない」と話す。 今井二三夫総務部長は「指示を出しているわけではなく、慣例で職員が勉強として自主的に演説を聴いている。ただ、勤務時間でもあり、市民の誤解を招かないようにしていきたい」と話している。 弘前市を含む青森4区は、郵政民営化をめぐり保守分裂選挙となり、自民、国民新党、民主、共産の計4人が立候補している。 総務省公務員課の話 地方公務員には職務専念義務が課せられており、勤務時間中に街頭演説を聴くことは法に反する。政治的中立性に対する住民の疑惑を招く行為も厳に慎まないといけない。


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大阪市ヤミ専従問題で労組が1億1200万円“自主返還”とは不可解な
asahi.com: 大阪市ヤミ専従問題 労組側が1億5千万円返還へ - 関西2005年09月01日
大阪市で勤務時間中に労働組合活動に従事する「ヤミ専従」が発覚した問題で、庁内最大の職員組織「市労働組合連合会」(市労連、約4万人)は1日、給与の過払い分として市から返金を求められるなどしていた4200万円を市に納付したと発表した。また、02年度当初までさかのぼって独自調査した結果、さらに不適切な受給が1億1200万円分見つかったとして、自主的に返還する方針も明らかにした。
大阪市では4月、市職員が市から給与を受け取りながら、組合事務所などに「出勤」していたことが発覚。市が勤務時間中の組合活動に文書申請を義務づけた今年1〜4月分を調べた結果、129人が計1万426時間にわたって職場を不正に離れていたことがわかった。市は2800万円を返すよう指示。一方で、書類がないことを理由にそれ以前の調査は打ち切った。
市労連側は、2800万円と、自治労府本部に一定期間「出勤」していた3人分1400万円を8月31日までに市に返還した。さらに、組合員らから過去3年間にさかのぼって、不適切受給分を聞き取り調査し、返還額をまとめた。今月12日までに市に納付する方針。
 この記事を一見すると、ヤミ専従により詐取していた給与を組合が自主的に返還すると言う行動は「当たり前」のことに見えます。
 しかしながら、小生は、なにかしら腑に落ちない気がいたします。

 市や監査委員が違法と認定した今年1〜4月分の相当給与額は計約4,200万円です。
 民法を適用すれば時効は3年間だから、市は過去3年に渡る不正を確認すべきなのに、どうして、今年1〜4月分の4,200万円で済ませていたのか全く理解できません。
 「書類がないことを理由にそれ以前の調査は打ち切った。」と報じられているが、この事件が発覚した時点で、すでに平成16年度の書類まで存在しないと言うのはいかにも不自然であります。
 給与を支出した市側の観点から見ましたら、勤務を確認しないで公金(給与)を支出した責任は大きく、時効期限いっぱい遡って、誤った給与支出がなかったかを確認することは当然だと思うのですが・・・。

 組合側も「自主的に返還」などと言って、いかにも良識的な行動をしているように振る舞っていますが、組合独自に聞き取り調査して、過去の不正が判明した時点でただちに市側に通報し、市の責任で再調査させるべきであるのに、組合内部だけで事を進めたことは公務員として不適切な行為であります。
 また、組合側が自主的に返還するというが、返還財源はヤミ専従した組合員個々から集金して返還するのか、全組合員から集金した組合費から返還するのかも明らかにすべきだと思います。
 もし組合費から返還するとすれば、ヤミ専従した個人の責任が曖昧なままになりますし、勤務を装って“不正”に取得した給与が、ヤミ専従者の手元に残るようなことがあって良いのか疑問に思います。

 更に、大阪市自らは過去に遡って確認する責任を放棄しておきながら、組合の内部調査を疑うこともせず、1億1200万円という額をを丸飲みして良いのでしょうか。
 盗みを働いた泥棒が、「私は50万円盗みましたからお返しします。」といったら、警察が被害額の確認もせず、「分かった」と言って50万円受け取り、そのまま泥棒を放免するようなものではないでしょうか?

 それにしても、ヤミ専従に関係した組合関係者は、外務省の報償費問題など公務員の不祥事が続き、国民全体から厳しい目が向けられているという事実に気づいていなかったのでしょうか?
 あまりにも無神経というか、世間離れしているというか、同業者として複雑な思いです。

 地方公務員法には「懲戒(処分)」として下記のように記されています。
 第29条 職員が次の各号の一に該当する場合においては、これに対し懲戒処分として戒告、減給、停職又は免職の処分をすることができる。
1.この法律若しくは第57条に規定する特例を定めた法律又はこれに基く条例、地方公共団体の規則若しくは地方公共団体の機関の定める規程に違反した場合
2.職務上の義務に違反し、又は職務を怠つた場合
3.全体の奉仕者たるにふさわしくない非行のあつた場合
 この問題では、市と労組双方の幹部ら計254人を減給や戒告などの処分としたましたが、これで済ませてよいのか、公務員自身の良心が問われているのだと思います。

 大阪市の職員厚遇、ヤミ専従は、総選挙にも影を落としているようです。

asahi.com: 労組動けず 職員厚遇、ヤミ専従「攻撃材料」 総選挙 - 関西
労組動けず 職員厚遇、ヤミ専従「攻撃材料」 総選挙2005年09月01日 大阪市などで発覚した職員厚遇や勤務時間中に不正に労働組合活動をする「ヤミ専従」の問題が、総選挙の争点の一つになっている。「自治体労組の支援を受ける民主党攻撃の格好の材料」と、自民党の候補者たちは「そんな労組としがらみのある民主に改革はできない」と訴える。これに対し、民主は「本当の争点をそらすためのネガティブキャンペーンだ」と黙殺の構えだ。労組からは「公務員の給与や人員の削減が進む中、現場の声を届けてくれる候補を応援したいが、いま動けば迷惑がかかる」との声が出ている。 「大阪市役所の厚遇問題で明らかなように、地方自治体の構造改革が必要だ」「既得権にしがみつく労働組合としがらみのある民主党に本当の改革はできない」 大阪市の自民前職の一人が街頭で繰り返し訴えるフレーズだ。チラシにはこんな文言も刷り込んだ。「大阪市民は税を組合に無駄遣いされた怒りを今こそぶつけるべきだ」。陣営は「身近な問題で、有権者の関心が高い」。 自民党本部が作製した総選挙の政策パンフレットには、役所の無駄遣いの象徴として「大阪市役所」が2カ所に出てくる。そのうえで、「無駄遣いを助長してきた労働組合を支持母体とする民主党が、無駄遣いを是正できるのか」と訴えている。 批判の矛先を向けられた形の民主。ある公認候補の選対幹部は「大阪市執行部を支えてきた自民党にも責任があるのに、労組攻撃と民主批判に結びつけるのは筋違い」と憤る。だが、表だった反論をせずに自治体労組と距離を置き始めた陣営もある。 大阪市役所の市労働組合連合会(市労連、約4万人)の支援を受けてきた民主前職は言う。「今回、市労連からの手伝いはないと思っている。個人後援会を中心に取り組んでいる」 これに対し、市労連幹部は「前回の総選挙でも選挙応援の際は、休日をとるようにしていた。何も問題になるようなことはない」と言う。それでも、一連の問題で市民から厳しい目を向けられていることに配慮し、市労連は支援を「自重」している。 30日朝、大阪市内で開かれた民主候補の出陣式。市労連の幹部5人は支援者の人だかりから30メートルほど離れた場所で見守った。幹部の一人は言う。「国が公務員の給与や人員の削減を進めようとするなか、現場の声を届ける代弁者は必要だ。だが、今回は動けない。逆に候補の足を引っ張ってしまう」 京都市でも5月、自治労京都市職員労働組合(約3200人)の役員が年150日以上、有給で職務免除を認められ、組合活動などをしていたことが発覚した。


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公務員がブログに政治的記事を載せるとは”ふざけている”
 「党首討論会で小泉首相が見せた怒りのパワー」という小生の記事に下記のコメントをいただきました。
 はじめまして。偶然このブログを発見して拝見させていただいたところ、気に掛かることがあったので、書き込みをさせていただきました。
 ブログの内容そのものには、私としては決して批判はないのですが(まあ、郵政法案の修正なしでの可決支持には反対ですが)、気になるのはあなたのご職業のことです。
 ピカードパパ様は公務員ですよね?公務員というのは”政治的活動(及びその関連事項)”が憲法等で厳重に禁止されていた気がするのですが…。しかし、このブログの内容を拝見していると極めて政治色が強く、ある種の”政治的活動”のように感じられて仕方がありません。
 公務員はあくまで憲法を尊重・擁護し、常に公正・中立の立場を保持し、政治的活動及び政治的活動と思しき行動は慎まなければならない存在であるはず。つまり”私人”ではなく”公人”だということです。それは勤務時間中であろうとなかろうと関係なく、どこまでも常に”公人”でなければならないということであろうと思います。
 そういうわけですから、少なくとも政治色の強い問題に触れるのはいかがなものかと思います。(ことに特定の政党支持に偏った内容を書くなどもってのほかでしょう。)ぜひ、慎まれるべきではないでしょうか。あなたは決して”私人”ではなく、どこまでも”公人”なのですから。少しはお立場をわきまえられた方がよろしいのではないかと存じます。

★こう言っては何ですが、あなた方は我々”私人”の”血と汗と涙の結晶”すなわち”税金”で食べているわけでしょう。(それは国家公務員だろうと地方公務員だろうと、所詮公租公課で生かされている存在であることに違いはないはず。)それを考えれば、そもそも我々”私人”と同じ立場や物言いでこういったブログを開かれること自体、いかがなものかと思いますね。率直に言って”ふざけている”とか”勘違いしている”としか思えませんね。
 なお、あなたは地方公務員だからという理由で、政治活動が制限ないしは禁止されていないと思っていらっしゃるようですが、判例等から考えれば必ずしもそんなことはありません。それに近々地方公務員法も小泉首相及びその側近達の手で必ずや改正されることになるでしょう。(草案では、少なくとも公務員の罷免(リストラ)と政治活動の制限・禁止が盛り込まれるのはほぼ確実なようです。)

 あまり小泉首相及びその側近達を甘く見ない方がよろしいかと思いますね。彼らの本性&本音をよく見極めた方がいいと思います。後々泣きを見ることにならないためにもね。(余談ですが、写真を拝見いたしましたが、とても可愛らしい愛嬌のあるお子様たちですね。この子たちや奥様、そして貴方自身のためにも、よくよくお考えになられた方がよろしいかと思います。まあ、余計なお世話かもしれませんが。)。
 コメントいただいた方(コメントいただいた方を以下「T様」とさせていただきます)は、公務員たる小生の”政治的活動”について懸念されています。
 法的な面から「公務員の政治的行為の制限」についてお示しして、理解を賜りたいと思います。

【憲法では】
第15条の2 すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。
が、根幹にあります。
「憲法等で厳重に禁止」とのご指摘ですが、基本的には、憲法で直接的に一般公務員の行動を制限するその他の条文は、「第36条 公務員による拷問及び残虐な刑罰は、絶対にこれを禁ずる。」のみかと思います。

 一般職に属する公務員が憲法15条にいう全体の奉仕者として、政治にかかわりなく法規の下において民主的かつ能率的に、行政が継続性と安定性を確保して運営されるために、憲法第98条に「この憲法は、国の最高法規であつて・・・」と定められいるものの、国家公務員法などで、憲法第3章の「国民の権利及び義務」を部分的に制約して「公務員の政治的行為を制限」しています。

【国家公務員法百二条(政治的行為の制限)では】
 職員は,政党又は政治的目的のために,寄付金その他の利益を求め,若しくは受領し,又は何らの方法を以てするを問わず,これらの行為に関与し,あるいは選挙権の行使を除く外,人事院規則で定める政治的行為をしてはならない.
(2)職員は,公選による公職の候補者となることができない.
(3)職員は,政党その他の政治的団体の役員,政治的顧問,その他これら と同様な役割を持つ構成員となることができない.

【人事院規則では】
 人事院規則では、政治的団体の結成を企画したり援助してはならない、政治的団体への勧誘運動をしてはならない、集会などで拡声器を使って政治的な意見を述べてはいけない、政治的な演劇を演出してはならないどの事例をあげています。参考のため、この記事の下部に人事院規則が提示する(政治的行為の定義)を全文載せておきます。

 「あなたは地方公務員だからという理由で、政治活動が制限ないしは禁止されていないと思っていらっしゃる」とT様から指摘されましたが、いかに呑気な小生でも、さすがにこれを失念することはありません。
【地方公務員法では以下のことが制限されています。】
<すべての区域>
I 政党その他の政治的団体の結成に関与すること。
II 政党その他の政治的団体の役員になること。
III 政党その他の政治的団体の構成員となるように、又 はならないように勧誘運動をすること。
<当該職員が属する地方公共団体の区域>
※ただし、IVは全区域
I特定の政党など支持や反対の意志をもって「〜に投票して」「〜に投票するな」と勧誘すること。
II署名運動など積極的に関与すること。
III寄付金その他の金品の募集に関与すること。
IV文書又はその他図画を地方公共団体の庁舎、施設等に掲示し、又は掲示させ、その他地方公共団体の庁舎、施設、資材又は資金を利用し、又は利用させること。
V その他条例で定めること。

 以上、大ざっぱに法的根拠と内容を羅列いたしました。
このように、公務員の政治的行為の制限とは、公務員の職の性格上、憲法が保証する基本的人権を制限的に規制するものだと理解しております。
また、小生は「元近畿郵政局長の高祖憲治候補の組織ぐるみ選挙違反事件」「大阪市のヤミ専従事件」などの行き過ぎた政治的行為を極めて不快に思っており、憲法第12条 「この憲法が国民に保障する自由及び権利は、国民の不断の努力によつて、これを保持しなければならない。又、国民は、これを濫用してはならないのであつて、常に公共の福祉のためにこれを利用する責任を負ふ。」という趣旨も踏まえて行動すべきものだとも考えております。

 「”税金”で生かされている存在である公務員が、T様達と同じ立場や物言いでこういったブログを開かれること自体、率直に言って”ふざけている”とか”勘違いしている”」とT様からは指摘を受けましたが、憲法第14条に「すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない。」と記述されています。
 T様のお言葉から察せられるように、公務員が国民・市民からの信頼を著しく損なっているものの、前述した国家・地方公務員法などに定める範囲を超えて「憲法 第3章」に記された国民の権利が制限を受けるものではないと承知しております。

 これらのことから、小生ごとき名もない公務員の「公開型個人的日記・ブログ」が、政治の方向に影響を与える意図をもって行われる違法な政治活動に当たるものではないと理解しております。
 納税者の皆さんと公務員の立場が違うことは承知していますが、我々も労働者であり納税者であり有権者・選挙民という立場も有しておりますので、前述しましたとおり「憲法が保証」し「法が許す」範囲でブログというツールを使って意思を表示することをお許しいただきたく思います。

 つぎに、「近々地方公務員法も小泉首相及びその側近達の手で必ずや改正されることになるでしょう。」と御教示いただいた点についても触れたいと思います。
 T様がおっしゃるように、「大阪市の職員厚遇問題」や「山梨県教職員組合による選挙資金集め」がきっかけとなり、地方公務員法のほか、教育公務員特例法、地方公営企業労働関係法、地方公営企業法、地方独立行政法人法、政治資金規正法、公職選挙法の改正について調整が進んでいます。
 ・地方公務員の行き過ぎた政治的行為について、国家公務員と同様に罰金、懲役などの罰則を適用する。
 ・署名運動、集会などでの政治的発言などを禁止。
 ・勤務自治体の区域外でも政治的行為の制限を適用。
 など、従前に比べて踏み込んだ「公務員の政治的行為の制限」が取りざたされています。
 恥ずべき事件を契機に基本的人権が制限されるようなことが進むことがあるのだとすれば情けないことですが、身を正して行き過ぎた政治的行為を厳に慎むことは心がけなければなりません。

 先に申し上げたような「元近畿郵政局長の高祖憲治候補の組織ぐるみ選挙違反事件」「大阪市のヤミ専従事件」の他、外務省や経済産業省の「裏金問題」や「道路公団の官製談合」など不祥事が続き、『公務員=悪』という図式が定着してしまったことは、公務員全体が自らを省みる必要性を如実に表すものだと思います。

 小生はあえて公務員であることを隠さずブログを立ち上げています。
 「現役公務員の情報発信」として小生が分かる範囲で公務員の不祥事を知っていただくための記事も書いて自分なりに社会に参加させていただきたいからです。
 また、T様がおっしゃるところの「罷免(リストラ)」についても、政・官・業などの癒着構造が招いた失政を原因に公務員がリストラされるならば、民間並みに受け入れなければならないと思いますし、周りの先輩方も痛みを伴う行政改革が不可避であるという問題意識を持っており、リストラを現実資される方がいらっしゃることを述べて結びたいと思います。

【追記】
 小生、恥ずかしながら「昭和太平」「三無主義」の時代に青春を送った筋金入りのノンポリ青年だったから、いまだに政治ギャラリーです。
 これまでは、「三木武夫元首相」を好ましく思ったり、せいぜい「日本新党(新党日本ではない)」や「さきがけ」に投票したり、たまに「旧社会党」時代に尊敬できると思った候補に投票したこともあるし、そもそも棄権することが多い移り気な無責任中年。
 こんな小生に「あまり小泉首相及びその側近達を甘く見ない方がよろしいかと思いますね」とおっしゃるT様は小泉さん以外の政党・会派を推薦して下さっているのでしょうか? 

 小生のことを「政治的に偏っている」と述べられるT様のお怒りぶりが鮮烈で、「後々泣きを見ることにならないためにもね。」と言って我が子の写真に触れてから「よくよくお考えになられた方がよろしいかと思います。」と言われちゃうと・・ 
 フ〜ム・・・恐ッ!「早く目覚めなさい・・」って言うテレビドラマの女教師みたい。
 もう子供の写真をはずそうかなぁ・・・
 前は別のコメントに「バカガキ」って書かれたし・・・・
 ノイローゼになりそう・・・あっ、小生は既に「うつ病」持ちだった、アハハ、アハハ(自虐ギャグだわ〜〜)


【人事院規則】
6 法第百二条第一項に規定する政治的行為とは、次に掲げるものをいう。
一 政治的目的のために職名、職種又はその他の公私の影響力を利用すること。
二 政治的目的のために寄附金その他の利益を提供し又は提供せずその他政治的目的をもつなんらかの行為をなし又はなさないことに対する代償又は報復として、任用、職務、給与その他職員の地位に関してなんらかの利益を得若しくは得ようと企て又は得させようとすることあるいは不利益を与え、与えようと企て又は与えようとおびやかすこと。
三 政治的目的をもつて、賦課金、寄附金、会費又はその他の金品を求め若しくは受領し又はなんらの方法をもつてするを問わずこれらの行為に関与すること。
四 政治的目的をもつて、前号に定める金品を国家公務員に与え又は支払うこと。
五 政党その他の政治的団体の結成を企画し、結成に参与し若しくはこれらの行為を援助し又はそれらの団体の役員、政治的顧問その他これらと同様な役割をもつ構成員となること。
六 特定の政党その他の政治的団体の構成員となるように又はならないように勧誘運動をすること。
七 政党その他の政治的団体の機関紙たる新聞その他の刊行物を発行し、編集し、配布し又はこれらの行為を援助すること。
八 政治的目的をもつて、第五項第一号に定める選挙、同項第二号に定める国民審査の投票又は同項第八号に定める解散若しくは解職の投票において、投票するように又はしないように勧誘運動をすること。
九 政治的目的のために署名運動を企画し、主宰し又は指導しその他これに積極的に参与すること。
十 政治的目的をもつて、多数の人の行進その他の示威運動を企画し、組織し若しくは指導し又はこれらの行為を援助すること。
十一 集会その他多数の人に接し得る場所で又は拡声器、ラジオその他の手段を利用して、公に政治的目的を有する意見を述べること。
十二 政治的目的を有する文書又は図画を国の庁舎、施設等に掲示し又は掲示させその他政治的目的のために国の庁舎、施設、資材又は資金を利用し又は利用させること。
十三 政治的目的を有する署名又は無署名の文書、図画、音盤又は形象を発行し、回覧に供し、掲示し若しくは配布し又は多数の人に対して朗読し若しくは聴取させ、あるいはこれらの用に供するために著作し又は編集すること。
十四 政治的目的を有する演劇を演出し若しくは主宰し又はこれらの行為を援助すること。
十五 政治的目的をもつて、政治上の主義主張又は政党その他の政治的団体の表示に用いられる旗、腕章、記章、えり章、服飾その他これらに類するものを制作し又は配布すること。
十六 政治的目的をもつて、勤務時間中において、前号に掲げるものを着用し又は表示すること。
十七 なんらの名簿又は形式をもつてするを問わず、前各号の禁止又は制限を免れる行為をすること。
 

【今回の総選挙にかかる人事院通知】

平成17年8月9日付け(職審− 2 9 5号)人事院事務総長通知
 
各府省事務次官、各外局の長、各特定独立行政法人の長、日本郵政公社総裁 宛

 衆議院議員の総選挙に際しての国家公務員の政治的行為の禁止又は制限に関する違反の防止について(通知)
 
 近く、衆議院議員の総選挙が行われる予定ですが、一般職の国家公務員については、国民全体の奉仕者として政治的に中立な立場を維持することが必要であること等から、国家公務員法第102条及び人事院規則14―7(政治的行為)の定めるところにより、一定の政治的行為が禁止又は制限されています。貴府省等におかれては、今回の選挙に際していやしくも国民の批判を受けることのないよう、職員に対して同法令の遵守を徹底するとともに、違反行為の防止のための適切な措置を講じられるようお願いします。
 なお、同法令に違反する行為又は事実があったことを了知された場合には、人事院規則14−7第8項の規定に従い、速やかに人事院事務総長あて御通知ください。

図表でわかる地方公務員法図表でわかる地方公務員法

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大阪市ヤミ専従への甘い対応--菊間アナ未成年飲酒問題と比較(現役公務員の情報発信癸)
大阪市職員労働組合特別執行委員3人と、市立学校職員組合執行委員1人が、公務時間内に組合活動をし(大阪市の職員としての仕事をしていない)ながら、出勤を装って「ヤミ専従」を続けていたことについて、市監査委員は7月5日「職務専念義務に違反する」「公金の違法支出」と認定し、ヤミ専従者の給与約380万円の返還を関淳一市長に勧告した。

 当然の監査結果である。
 でもね、こういう時の組合の定番は「カンパ」
 今回指摘を受けたヤミ専従者に給与返還分をカンパとして補填するだろうと思います。
 もし、私の想像が当たっていたら、ヤミ専従者は給与を市に返還しても痛くも痒くもない訳。
嫌な感じでしょ!?

 関淳一市長は以前記者会見で「勤務中の組合活動のルールが明確でなかった」と言ってたけど、そんな奥歯にものが詰まったような言い方は止めて「組合が悪い、アホ!」とはっきり言えばいいのに。

 話は変わるけど、大平光代大阪市助役はなかなか立派な方ですね。
 キャリアウーマンって雰囲気を出さず、男を演じるような振る舞いもなく。長い髪の毛にスカート姿でバッサリと悪を斬る。
ガンバレ大平助役!

 市で最大の連合系「市労働組合連合会(約4万人)」は、独自に労組役員の勤務状況を調べ、不適切に受け取った給与は過去3年分さかのぼって自主的に返還すると言ってるけど、どうせ集めた組合費から払うつもりでしょ。
やっぱり嫌な感じ!


 よくよく考えると、監査の勧告で終わっていい問題?
「公金の違法支出」なんでしょ。
 市長は「関係条例(ながら条例)の見直しを早急に進める」などとコメントしていたけど、それだけ!?
「ヤミ専従」って、勤務を装って給与を詐取しながら組合活動してるのだから、詐欺みたいなものです。
市民の税金をだまし取っていたわけですよね。


ほかの公金詐取事件では、
■兵庫労働局汚職:裏金プール事件
 裏金作りを担当した同局職員の2人が詐欺容疑などで逮捕、起訴され、私的流用の職員6人、懲戒免職

■経産省裏金問題
 経済産業省の大臣官房企画室が外郭団体の研究委託費を流用して裏金を作り、その内2400万円を、産業再生機構の支援を受けて再建中のカネボウなどの株取引に流用し、200万円の運用益を得た前室長を諭旨免職に、当時の上司を戒告処分。

 どうですか、金額の多寡はありますが、大阪市以外のケースでは刑事処分を受けたり、解雇されたりしてますよ。(私が、ヤミ専従者の処分や解雇されたことを知らないだけですか?)
 やっぱり大阪市は、長年に渡った、労使の「対立」と「なれ合い」の構図から脱却できていないのでしょうか。

 税金をだまし取られた市民は、刑事告発できるのではないでしょうか?
 マスコミは、なぜもっと追求しないの?
大阪市の記者クラブまでなれ合いの構図に組み込まれているの?


 余談ですが、経産省は「裏金問題」が「郵政民営化問題」に紛れて報道されなくなり「うまくいったなぁ!」と幸運を喜んでいると思います。
 役所・役人とはそういうものです。


【追記】
 菊間アナ未成年飲酒問題でさえ、下記のとおり事情聴取受けてる。
 大阪市の問題の方が、よほど大きな問題だと思うのですが「村田吉隆国家公安委員長」は芸能ニュースの方が興味あるみたいですね。

NEWS18歳と菊間アナを事情聴取 - nikkansports.com > 芸能ニュース
NEWS18歳と菊間アナを事情聴取 人気グループNEWSの未成年メンバー(18)の飲酒問題で、宮城県警は25日までに、同メンバーと、同席していたフジテレビの菊間千乃アナウンサー(33)や同社社員らを事情聴取した。菊間アナやメンバーらから飲酒の経緯や状況を聞いたとみられる。 県警などによると、未成年メンバーは14日夜、フジテレビ社員らが女子バレーボールの中継番組後に仙台市内で開いた「食事会」に参加し酒を飲んだ。さらに15日未明、菊間アナらが別の飲食店でメンバーと飲酒した。メンバーは宿泊先のホテルに1人で帰る際、通りがかった車を蹴って運転手とトラブルとなり、通報で駆けつけた仙台中央署員に補導された。 所属のジャニーズ事務所は同メンバーを無期謹慎とし、フジテレビは役員3人と菊間アナら社員7人を減俸や減給処分としたほか、菊間アナは番組の出演を見合わせている。22日には村上光一社長が、捜査当局の事情聴取に社員が応じる用意があることを明らかにしていた。 この問題をめぐっては村田吉隆国家公安委員長が「社員の事情聴取をしたのか警察にも聞いてみたい」などと発言していた。[2005/7/26/08:29 紙面から]


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 「箱もの行政」ビルという言葉をよくお聞きになると思います。
 例えば「美術館」とか「博物館」とか「○○市民会館」とかの、公立施設を建設することを言いますが、政策立案の流れから、私が知る「箱もの行政」について以下に記します。
■誰が言い出すのか
 「箱もの」は行政にとっては、企画から基本構想、基本計画、設計、土地探しや取得等、面倒くさいので私が県庁にいた頃は正直担当したくありませんでした。
 だから、わざわざ私のような木っ端役人から「施設」を作りましょう等と立案することはありませんでした。
 私の経験では、自治体の首長さんが、たとえば芸術・文化好きで、首長自身、あるいは首長のブレーン等の周辺の人間からの提案を受けて、トップダウンで企画が降りてきました。
■土地ありき
 他のパターンとして、土地マターが絡んでいる場合があります。
 自治体が抱えている塩漬けの未利用地を何とかするために「何か作れ」と天の声が降りてくることがあります。
この場合、前述したようにわざわざ面倒くさい仕事を増やしたくないので、皆できるだけ知らんぷりして逃げ惑う(スピルバーグの宇宙戦争で逃げ回る人類のように)ジョギングのですが、いずれどこかの部局が逃げ遅れて、社会的ニーズがありそうな施設を作ることになります。
 ひどい場合は、自治体の土地ではなく、民間でもてあました土地の活用について首長などに「土地の提供の申し出?」があり、施設を作ることになります。
■誰が得するか 
 文化施設だと、構想委員会などを組織して、偉い先生方から意見をお聞きして構想に生かさなければなりません。
 この委員の人選だけでも調整が大変です汗
 設計のコンペなどとなれば、わからないことばかりでまいってしまいます。
 だんだんと構想が具体化していくと、財政当局との予算折衝がこれまた大変で、資料ばかり作らされ、連日の徹夜覚悟の時期も続きます悲しい
 このように施設の立ち上げまでを担当すると、死ぬような目に遭います冷や汗
 ただし、一旦施設ができれば「館長」「施設長」などポストが増えるわけですから、人事的には誰かがポストを手に入れることになり、役所的には結構なことなのです楽しい
 建設業者が潤うことは言うまでもないことですね。 

 私も、意に反して「箱もの」に4件関わりましたが、もうこりごりです!
 でも、人間の心とは弱いもので、あの施設の最初の担当は僕だとか、少し誇らしい気分になってしまうことも申し添えておきます。

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兵庫県知事選挙と明石歩道橋事故(現役公務員の情報発信癸粥
 明石歩道橋事故で、兵庫県(県警)など被告3者に賠償を命じた神戸地裁判決を受け、同県警は7月1日控訴断念を表明した。
 兵庫県警トップの巽高英・本部長は7月3日、明石署で9遺族と面会し直接謝罪した。
 まずは、被害者にとってはこれ以上裁判が長引かずよかった。

 ところが、控訴断念表明のタイミングが実に巧妙!?
 7月3日は兵庫県知事選挙である桜
 7月1日に控訴断念を発表するとはタイミングが良すぎると思いませんか。
 遺族に直接謝罪することも、選挙前日の7月2日には公表されました。
 役所勤めをしていた小生にはプンプン臭います!
 政治・行政・役人とはそう言うものです。
 おそらく控訴するか否かを決める県の幹部と関係部署の会議があったことは容易に想像できますが、役人には頭がいい人がいて「控訴断念して知事選直前に発表しましょう」と発案したのではないか!?
 今回の兵庫知事選挙は、現職知事の当選は99%間違いない状況です。
 非共産現職知事対共産党新人の構図ですから最初から結果は火を見るより明らかです。


 ただし、問題は投票率で、異様に選挙戦が盛り上がらない今回は30%を切る可能性もあり、知事や県は強い危機感を持っています。
 参院選とダブル選挙となった前回こそ56・21%だったものの、過去最低の33・47%だった86年から四回連続30%台。
 だから、タレントのサトエリこと佐藤江梨子を統一キャラクターに起用して、テレビCMやポスターに登場させたり、一日選管委員長としてイベントを実施するなど躍起であります。
 こういう状況ですから、明石歩道橋事故控訴断念を選挙直前に発表というタイミングも、何となく分かる訳です。
 あらためて申し上げますが、政治・行政・役人とはそう言うものですスペード

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ヤミ専従のトホホ(現役公務員の情報発信癸)
 大阪市職員が、またもや適切な手続きを踏まずに、「職務専念義務免除(特別な理由で、公務に専念・従事する義務を免除すること)」があったと新聞に載ってましたねぇ。
 この記事では、いまだに「ながら条例(公務員の労組である「職員団体」の活動を有給で行える規定のこと)」を適用し、口答で「職務専念義務免除」が行われたとのことを指弾していました。
 私はむしろ「職務専念義務免除」して行われていたのが、職員に休日出勤を命ずるために労使交渉だったことのほうが「トホホ」しょんぼりであります。
 普通は、役所だって日曜日に啓発運動などイベントを行うことがありますし、仕事が片づかなければ休日出勤もします。
 日曜日に公立学校で運動会があれば公務員たる教師は日曜出勤しています。
 民間なら、休日出勤は珍しいものではないでしょう。
 しかしながら、今回の記事を見ますと、大阪市のその部署では休日出勤を職員にお願いするには前もって労使交渉が必要と言うことでしょ?
 労組に守られた職員様には、簡単に休日出勤をお願いできない仕組みが連綿とできあがっていて、なおかつ、これほどマスコミから大阪市の職員厚遇がたたかれている最中に、まだやるかって感じです。
 それほど世間に疎いのか、それとも確信犯なのか?
 同じ公務員として、情けない怒りマーク


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公務員の仕事(現役公務員の情報発信癸)
 ヤミ専従や厚遇問題でゆれる公務員の世界。
 公務員の世界は国の機関、県庁、市役所、各種出先機関、学校、公立病院や自衛隊、警察など広範囲に渡り、一生懸命こつこつと仕事する方が大半であります。
 労働組合(正確には職員団体と言います)の組織率は3割とも言われ、残りの職員は、労使間のなれ合いのもとできあがった条件・状況に巻き込まれて働いているだけです。
 大阪市の職員でも、スーツが欲しいと思って受け取っている職員より、もらえることになっているから受領している職員が多いのではないかと推察します。(ただし、スーツの支給は、組合にとっては、職員の処遇向上という「手柄」を取ったことになります。

 さて、20から30年前は公務員と言えば安月給の代名詞でした。
 そのころの公務員は「安月給でこれだけ働いているのだから」という気持ちがあったことは間違いなく、そこに気持ちのスキが生じて「チョットぐらい良い目してもバチは当たらない」などと考えてしまったような気がします。
 公務員は自律精神がないかと問われれば、このあたりから「仕事に対する誇り」と「心のヤミ」のバランスが崩れはじめたのだと思います。
 また、バブル時代には民間ばかり良い思いして、公務員は、なにか置き去りになっているような疎外感・勘違いもありました。
 どんなにすばらしい人間でも、心に隙が生じると、あとは低きに流れる水のごとしです。
 また、公務員の仕事が生産的でないこと、プラス思考の仕事ではなくマイナス思考の仕事であることも、公務員のモチベーションを下げている気がいたします。
 私の机にも、次から次へと書類がまわってきて、調査や統計に振り回されています汗
 省資源等、環境関係の調査では、再生紙を昨年度は何枚購入したかとか、間伐材を利用した鉛筆を何本買ったか、再生プラスチックを使ったボールペンを何本使ったかなどという、調査がやたらとまわってきます。趣旨は立派でも、やってることは本筋をはずれているような気がいたします。
 なにかを作り上げて、人様のためになったなぁという達成感楽しいに乏しいので、正直仕事が面白くありません。
 だから「カラ残業」をして良いと思っている訳ではありません。
 このあたりは職員間でも意識に温度差がありまして・・・


 で、大阪のカラ残業の調査結果が報道されました。
 同じ公務員なので、我々のところの問題点を以下に記します。
1 超勤手当を平等に配分しろと言う一派がいること。
 毎月のように、給与データを調べて、他の職員と超勤時間数に違いがないか確かめる輩がおります。かれらは職員団体に属しており「身分超勤」なる言葉を用いて、超勤は平等に配分しろと主張します。

2 出勤簿制度のもとで、超勤は本人の申し出制である。
 超勤は、自分の仕事の進み具合で判断して行っており、上司から命じられる状況ではないのです。
 また、我が職場は、タイムレコーダーがあるわけでもなく、月末に自己申告する方式が多いようです。
 裏返しますと、仕事が遅いヤツ、仕事のできないヤツに多くの超勤が回されることも生じます。こうなると先ほどの「平等論」も生き返ってくるのかなぁ・・・

3 カラ残業と、サービス残業はコインの裏表
 超過勤務手当の予算の範囲内で、超勤することになっています。
予算より超過勤務することが少なくても、予算は配分してしまいます→カラ残業。予算を超えれば、サービス残業です。
結構キツイ部署に当たると、驚くほどサービス残業を余儀なくされます。
 このような、硬直した旧態依然の制度の中で、頭の古い公務員が働いていると、カラ残業やヤミ専従のような情けないことが起こってしまうのですしょんぼり

 役所でもすばらしい仕事を進めているところがあります。
東京都墨田区の雨水活用についてです。
 7月8日付読売新聞解説のページに「雨とのつき合い方」として墨田区地域振興部環境対策担当 村瀬誠さんのインタビューが載っています。
 墨田区の雨水利用は、知る人ぞ知るという感じで、私も以前、雨水を散水などに活用出来ないかと「雨水タンク」を検索していたら「墨田区役所」がヒットして知りました。
墨田区役所のHPには『降った雨のほとんどが地中にしみ込むことができず、一挙に下水道に集中し、下水の逆流を招くいわゆる「都市型洪水」が多発しています。
 また近年では、短時間に100ミリメートルを超えるような「短時間集中豪雨」が頻発し、地下室での死亡事故まで起きています。
 墨田区は、まちから雨を徹底的に排除するのではなく、雨と都市の共生を目指し、雨水の貯留・浸透及び利用に取組んでいます』と記されています。

 こういう事柄に先進的かつ地道に取り組む役所もあるのです。
地域・市民を守る施策を先導してゆく役割こそ役所のすべき仕事だと思います。
 洪水から街を守る。渇水対策を行うという観点から企画・立案され官民で取り組みを進めようとされた隅田区職員に敬意を表します。
 2005年8月1日(月)〜7日(日)には、官民あげて「雨水東京国際会議」が墨田区で開催されます。
 会議の趣旨には「今日、世界で11億人もの人が安全な飲み水を確保できていません。また、開発途上国を中心に、都市の渇水と洪水が深刻化しています。安全な飲み水の不足と水資源の枯渇は、将来上流と下流との間で水紛争を招くかもしれません。
 水道の普及が世界の人口の増加スピードに追いつかない、そのような中で今、雨水が、誰もがアクセスできる安全な飲み水の水源として再認識されています。また、雨水の貯留・浸透及び利用が、世界の都市の渇水と洪水対策として注目されています。
 そこで、雨水東京国際会議では、国際河川を多く抱え、水戦争が危惧されているアジアに焦点を当て、世界の雨水ネットワークでアジアの水危機と水戦争を打開する道を探ります。」
とされています。
盛会をお祈りいたします。


 つづく。
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ヤミ専従(現役公務員の情報発信癸)
 大阪市職員が、適正な手続きを踏まず市から給与を得ながらもっぱら組合活動のみに従事していた「ヤミ専従」事件や厚遇問題でゆれる公務員の世界。
 同じ地方公務員として恥ずかしい限りです。
 ヤミ超勤等々、不正が次々と明るみに出て、公務員が皆同じように思われているのかと思うと、腹立たしい!
 小生は、某県庁勤務を経験しましたが、劣悪な職場環境で連日終電帰りや、議会開会時は徹夜勤務も珍しくありませんでしたが、そんな時でも月あたりの超勤が数時間分しか当たらない等、サービス残業でした
 高熱を発し、反吐はきながら仕事した日もありました。
 あげくのはてに「うつ病」でカミングアウトです

 公務員の世界は国の機関、県庁、市役所、各種出先機関、学校、公立病院や自衛隊、警察など広範囲に渡ります。
 多くの公務員は、高級官僚でもなければ、「ヤミ専従」にいそしむサボリでもありません。
 こつこつと真面目に働き、健康や命も削りながら深夜まで働くものも多くいることも御承知下さい。(県庁に行って外から夜に御覧になって下さい、不夜城のごとく電灯がともっています。)
 私の先輩は、職務中に倒れてそのまま他界されました。
 心臓病を押して仕事を精励し、現職でなくなった先輩もいます。

 尊敬する先輩や、立派なな職員まで「ヤミ専従」の連中と同じだとは思わないでください。
 「ヤミ専従」の連中は、権利ばかり主張して義務のことを忘れているか、無視している輩で、きっと「悪徳リフォーム」でご老人を騙すような人間と同類です。
 公務員がみんなこんなヤツラだと思われたら悲しいです。

 「ヤミ専従」の巣窟であった組合の組織率も今や3割程度と言われていて、残りの職員は、労使間のなれ合いのもとできあがった条件・状況に巻き込まれて働いているだけと言う状況です。
 大阪市の職員でも、スーツが欲しいと思って受け取っている職員より、もらえることになっているから受領している職員が多いのではないかと推察します。(ただし、組合にとってスーツの支給は、職員の処遇向上という「手柄」を取ったことになります。
 ただし、公平を期して、まじめでも「頭の古い職員」「頭の固い職員」「意識が低い職員」が存在することは、明らかにしておきます。


 ここから、「ヤミ専従」などの風土・背景について記します。

 自治体労組直結の政党が自治体首長の選挙を支援する状態が続くと、組合はやがて強い力を持ち、組合本部・幹部は大きな権力を持ち労使癒着・なれあいを産むことになります。
 小生の所は、旧社会党系の組合が知事与党として幅を利かせており、帝王のような振る舞いです
(共産党以外オール与党です。野党の共産党も文句言うだけで建設的なことは何もなしですが・・・)
 私が某県庁勤務時代のこと、「植樹祭」で来県される天皇陛下が、オープンする県立の新施設に行幸下さることになり、受入準備について、部局幹部が打ち合わせをしているところに、労組幹部からある問題についてクレームの電話が入った。
 すると、天皇陛下をお迎えするための会議は即散会びっくりとなり、組合対応のため幹部は労組本部に駆けつけることになった。
 これって、天皇陛下より、組合が強いってこと????
 労組が知事与党を占める自治体では、いかに労組の力が強大であるかを示す、記憶に刻み込まれたエピソードです。

 小生は教育行政に携わっていて、学校現場でも仕事していますが、小生が知っている例では、ある自治体の市立学校には正規の「教頭」のほかに、「うら教頭」とも言える存在が各校におり、正規の教頭以上に学校を「支配」している例があります。
 「うら教頭」には、各校の組合のリーダー的な教師が「就任」しており、教師の服務などにも口を挟みます。
こういう土壌ならば、「ヤミ専従」など当たり前に起こる現象です。
 現に、小生は教師のヤミ専従に近い行動も見てきました。
 「1時間の有給」を届けると最低「半日」は学校を離れて公務時間内に組合活動をしてよいというヤミマル秘の取り決めが「校長」と「組合」の間でかわされていて、堂々と学校を抜け出していきます。
 彼らは校務に熱心かというと、権利ばかり主張してあまり義務を果たさないタイプの、戦後左翼というか「インテリ」といわれた進歩的思想の持ち主の教員です。
 日教組対文部省の構図は多くの国民がご存じだと思いますが、未だに、そういう面々が学校現場には生き残っています。
 ベルリンの壁が崩壊してもソビエト連邦が消滅しても、戦後左翼思想の教師は生き残っています。
 競争を全否定し、平等という名のもと画一化教育を進めてきた彼らの存在が、「学力低下」にどれだけ関わっているのか、教員組合は今こそ総括してはいかがか。
 なんでも悪いのは文部省、教育委員会のせいにして、国民から知られると都合の悪いような勤務をしてきた教師の責任を自ら思い起こして欲しいものです。
 近年オンブズマンの活動が活発化してきたため、この10数年で、だいぶと勤務の正常化が進みましたが、それでも世間にはお見せできない状況が間違いなく存在しています。
 こんな人たちに指導を受ける生徒達は不幸としか言いようがありませんね。

 さて、小生自身、公務員として反省すべき点も多々あります。
 我が自治体でも不適切な会計処理などが横行していた時代があります。
 その時代は、不適切な会計処理は、経理のテクニック=裏技として、先輩から教えられ、裏技を良く知る者の方が優れた職員のように言われていました。
 内心「嫌」だと思っていても、裏技処理しない者は、上司からにらまれるから唯々諾々と不適切処理を行っていました。
 では、何故こんなに不適切な会計処理が横行していたのかと言いますと、「役所仕事」という言葉がありますよねぇ、意味合いは「いい加減な仕事」「杓子定規で、融通が利かない」ことあたりだと思うのですが、この「杓子定規で、融通が利かない」ことは、「役所」対「国民・市民」の構図に置いてのことですが、実は公務員自身も「条例、規則、前例、慣習」などに縛られて、仕事を効率的・弾力的に進められない、つまり「役所仕事」に自爆されているのです。
 これは「役所」対「公務員」「公務員」対「公務員」の構図ですが、仕事しにくいこと甚だしい。

 変化に対して対応するスピードも全然ありません。
 変化に気づいてから対応するには、極端な例で言うと「企画・立案」→「稟議・決裁」→「議会」と段階を踏むのですが、いくつ判子を押してもらわないと前に進まないか嫌になります。
 この間に根回しも入りますし、反対されることもあります。
 更に、前述の段階の中に「労組」が入ってくると話が進まなくなります。
 こうなると、話を簡単に前に進めるには、テクニック・裏技を使い近道してしまおうと考えてしまうのです。
 最近、世の中が複雑化して役所内も複雑化していますが、ようやく世間の目が気になるようになり、近道しにくくなってきたので、公務員は裏技を使えなくなり、真面目にひたむきに仕事しようとすると、困難に立ち向かうケースもあります。

 古い公務員と、新しいタイプの公務員の間でギャップもあります。

 今回はこのぐらいにしておきます・・・・

 小生のブログをお訪ね下さってありがとうございます。
小生は、左翼でもなければ、右翼でもないノンポリの中途半端な人間ですが、この記事を入り口にして、現役公務員として、情報発信したいと思います。


【追記】
 とうとう、「この時代に公僕などと言って封建制のなごりのような公務員なんか無くしてしまえ」「自治体幹部の任用についても、首長が交代するごとに米国の政治任用にならって行わないと首長の行いたいことが充分出来ない」という旨のご意見を当ブログにいただきました。
 大阪市の体たらく、官僚の不祥事などを見るにつれ、ご意見はごもっともだと思います

 公務員制度の改革は国でも検討されているのですが、イラク問題や郵政民営化などに埋没して進んでいません。
 公務員とは、公的な機関で働き、税金の一部から給料を得て一定の公権力の行使が想定される職種です。行政系の職種から消防、警察、自衛官、公立病院の医師の職種まで幅広くあります。
 郵政民営化において、郵便局の職員を非公務員化します。
 このように、各種行政サービスは公務員が行わなければならないのか非公務員でOKなのかを今後洗い出す流れが出てきます。これは小泉内閣が06年予算編成にかかる骨太の方針に記されています。
 私は、企画・立案、意志決定と公権力の行使に関わる仕事以外は外注出来ると考えています。
(現役公務員が言うのだから、まちがいありません。)
 
 ただし、組合の反発がすでに始まっていると言っていいでしょう。
 組合は主に、旧社会党系、共産党系があるのですが、いかにも55年体制あるいは戦後左翼運動のなごりという感じがしますでしょ。
  封建制と見える役所の世界は、実は戦後まっただ中の時代にあると言っていいかもしれませんね。
 とにかく、私が知っている範囲で、悪の根元は「組合」です。間違いありません。
 
  幹部の政治任用の件については、自治体首長は議院内閣制の国よりもむしろ大統領制タイプの制度・機関で、副知事の選任などは首長の意向を議会が承認する形を取っております。
 知事選挙の記事で書いたんですが、残念ながら国と地方の関係では、各種法律、財源・交付税制度、各種補助金などにより国のひも付きの大統領であり、首長は自由闊達に行動出来ない仕組みになっています。
 ですから、東京のように財源に不自由のない自治体、あるいは、鳥取県や長野県、三重県のように規模が小さくて、都市的な風当たりの強さの少ない自治体なら首長は自由に物事を起こしやすく、有能で有力な方々が首長になろうという意欲を持ち、選挙に立候補してくれます。
 残念ながら、面白みのない半端な府県では有力者は立候補してくれません。(中から上の規模で都市部を多く抱える府県では、無名の官僚出身者や地方議員出身の首長が多い傾向があるように思います。)
 地方と国の関係を本気で考え直し、連邦国家のような形態にならないと米国並みの地方の政権交代やドラスティックな自治体改革も起こらないように思います。

【追記】05.07.05
 大阪市職員労働組合特別執行委員3人と、市立学校職員組合執行委員1人が、公務時間内に組合活動をしながら、出勤を装って「ヤミ専従」を続けていたことについて、市監査委員は7月5日「公金の違法支出」と認定し、ヤミ専従者の給与約380万円の返還を関淳一市長に勧告した。


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